Государственные стимулы должны работать на эффективность

2026-08-13

Вопросы, чувствительные для бюджета и людей: итоги совещания Лукашенко с руководством Совмина

Меры поддержки семей с детьми, обновленная схема поставок удобрения для АПК, совершенствование подходов в области охраны окружающей среды, международная повестка. Президент провел совещание с руководством Совета Министров и принял с докладом Премьер‑министра

Все важные решения, касающиеся качества жизни людей и работы различных отраслей экономики, в нашей стране не принимаются кулуарно и единолично. Позиция Главы государства на этот счет принципиальная — серьезные темы должны обсуждаться публично, причем Президент всегда призывает высказывать альтернативные точки зрения. Делается это для того, чтобы всесторонне и взвешенно подойти к принятию того или иного документа. Во вторник, 11 августа, Президент собрал совещание во Дворце Независимости, чтобы обсудить в том числе поддержку сельхозпроизводителей, а также семей с детьми. Если говорить глобально, то эти темы, по сути, касаются каждого из нас. Александр Лукашенко акцентировал:

— Все вопросы чувствительны для бюджета, но самое главное — для людей… Нас волнует то, что мы платим деньги и какая будет эффективность от этих денег.

«Мы будем поддерживать сельчан». О закупках сельхозорганизациями минеральных удобрений

Итак, на повестке совещания три важные темы. Первый вопрос предусматривает обновление схемы финансирования поставки минеральных удобрений в сельхозорганизации, второй — трансформацию выплаты пособий по уходу за ребенком до трех лет.

Третьим пунктом предложено обсудить целесообразность объединения двух государственных структур — Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Госинспекции охраны животного и растительного мира. Для решения каждого из вопросов Правительство предлагает определенные новации, но главное, как обратил внимание Президент, данные темы чувствительны для бюджета и, что важнее — для людей. 

Касаясь механизма финансирования поставки минеральных удобрений в сельхозорганизации, Александр Лукашенко подчеркивает, что внимания сельчанам меньше не будет:

— Политика государства в аграрной сфере известна — мы продолжаем и будем поддерживать сельчан. Вопрос только в жестком контроле за механизмом и объемами такой поддержки.

Правительство формирует ежемесячные графики закупок удобрений по областям и определяет источники финансирования. Это республиканский и местные бюджеты, собственные средства сельхозпредприятий и кредитные ресурсы (на льготных условиях). В среднем по стране картина неплохая, отметил Президент: на 1 августа выбрали 92 процента от квот минеральных удобрений.

Вместе с тем отдельные регионы в течение года свои квоты полностью не выкупают. Под озимый сев по азотной и фосфорной группам полная выборка только у половины областей. Белорусский лидер справедливо поинтересовался, в чем причина, если есть сырье и определены источники финансирования, а также обратил внимание на такой момент:

— Производители удобрений находятся в тупиковой ситуации: они держат на складах эти квоты и не получают запланированной выручки.  

Товар омертвлен. Ни на внутренний рынок не забрали, ни на внешний продать не могут. Как я говорил раньше, в нынешней мировой ситуации предприятия спокойно могли бы продать эти объемы на внешнем рынке, причем по более высокой цене (азотные — почти в полтора раза выше, чем на внутренний рынок мы поставляем).

«Нас волнует то, что мы платим деньги и какая будет эффективность от этих денег»

На будущий год предлагается увеличить закупку удобрений еще на 18 процентов для обеспечения намеченного роста сельхозпроизводства, для чего понадобится еще больше денежных средств (всего около 3 миллиардов рублей), а также наличие реальных источников финансирования. Чтобы удешевить минеральные удобрения для аграриев и обеспечить выборку квот, Правительство выработало новые подходы. В частности, предлагается половину оплачивать за счет республиканского бюджета (1,5 миллиарда рублей) с направлением заводам-изготовителям. На оплату другой половины использовать собственные средства сельскохозяйственных организаций, кредиты, местные бюджеты. Отгрузку производитель будет делать только после полной оплаты. Контроль предлагается возложить на губернаторов.

Александр Лукашенко попросил на конкретных расчетах аргументированно показать, как новая схема скажется на фактической цене удобрений для сельчан и гарантирует ли новый подход полную выборку квот. При этом подчеркнул:

— Нас волнует то, что мы платим деньги и какая будет эффективность от этих денег. И еще. Исключит ли новация практику внеплановых обращений к Президенту за дополнительными ресурсами (как это было неделю назад)? Самое главное — будет ли это мотивировать условного директора крутиться, чтобы работать эффективнее, раз мы всем миром решаем его проблемы?

«Двое родителей — двое ребятишек. А лучше — трое и больше». Как сделать осознанное родительство модным трендом?

Переходя ко второму вопросу, который касался выплат пособий по уходу за детьми, Александр Лукашенко справедливо заметил, что в Беларуси родителям оказывается весьма ощутимая материальная поддержка. Так, есть единовременные выплаты при рождении ребенка: около 5 тысяч рублей на первого и более 7 тысяч рублей на второго и последующих детей. Существует семейный капитал для многодетных — сейчас это более 35 тысяч рублей. А также ежемесячные пособия — минимум тысяча рублей.

— Казалось бы, рожайте! На полном государственном обеспечении дети, — подчеркнул Президент. — Но современный мир стал слишком прагматичен. Молодые люди сначала стремятся решить другие вопросы: образование, карьера, еще чего-то, а потом уже рожать.

Глава государства напомнил, что всего десять лет назад уровень благосостояния белорусов был в два раза ниже сегодняшнего: ВВП на душу населения в 2015 году — около 18 тысяч долларов, в 2025‑м — примерно 35 тысяч долларов. Вместе с тем детей рождалось в два раза больше: в 2015 году — почти 120 тысяч, в 2025‑м — 55 тысяч. И здесь Александр Лукашенко акцентирует:

— Чтобы мы не исчезли как нация и было кому работать, все просто как дважды два: двое родителей — двое ребятишек. Это база, как говорит молодежь. А лучше — трое и больше. Поэтому на государственном уровне нужно найти действенную формулу, которая, во-первых, оживит демографические процессы, во-вторых, станет мотивацией к осознанным материнству и отцовству, сделает их модным трендом. Тогда мы сохраним и приумножим свое население.

Для решения демографических задач Правительство предложило кардинально пересмотреть меры государственной поддержки семей с детьми. В этой связи Глава государства обозначил принципиальные вопросы участникам совещания:

— Прежде чем нам прийти к консенсусу, надо ответить на следующие вопросы. Есть ли гарантия, что расширение финансовых стимулов действительно придаст импульс рождаемости? Что показывает мировой опыт? Даст ли мощная господдержка эффект на долгосрочную перспективу (от пяти и больше лет)? Как это скажется на бюджете и экономике страны?

«Вписываться на всю катушку» в охрану природы

Что касается вопроса об объединении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Государственной инспекции охраны животного и растительного мира, Александр Лукашенко напомнил, что данная тема возникла при назначении нынешнего руководителя Минприроды.

— В непростой сфере охраны природы и контроля за природопользованием эти структуры работают слаженно и вроде бы успешно: выявляют преступные схемы, предотвращают различного рода нарушения. Например, браконьерство у нас сведено к минимуму, — констатировал Глава государства.

Вместе с тем Президент обращает внимание на необходимость заниматься и другими проблемными вопросами:

— Это охрана нашей природы, и тут надо вписываться на всю катушку, потому что это действительно наше достояние. В центре огромной цивилизации, не только в центре Европы, но и Евразийского континента, — самый чистый уголок планеты. Нам удается сохранить чистую страну. И тут надо соответствующей инспекции не только с браконьерством бороться, но и с теми, кто привык гадить. Тут недорабатывает и Министерство природных ресурсов, и инспекция. Поэтому не надо говорить, что мы бога за бороду взяли. Проблем куча, которые надо решать. 

Пойдите в лес, особенно вокруг Минска, посмотрите, что делается. В непростой сфере охраны природы и контроля за природопользованием эти структуры должны добавить.

На первый взгляд, нет видимых препятствий, чтобы еще больше сплотить их усилия, обозначил Президент:

— Вместе с тем знаю, что Государственный секретариат Совета Безопасности эту инициативу не поддержал. Выслушаем мнения.

«Лучше для сельхозкультур года у нас не было». О ситуации в полях и видах на урожай

Помимо трех основных вопросов, вынесенных на обсуждение, Александр Лукашенко не мог не затронуть самую горячую сегодня тему — ход уборочной. Тем более что и первый докладчик — министр сельского хозяйства и продовольствия Юрий Горлов.

Учитывая погодные условия, которые сейчас складываются по республике, Президент в целом оценил нынешний год как идеальный для возделывания сельхозкультур:

— Лучше для сельхозкультур года у нас не было. На моей памяти не было. Ночью прошел дождик, до обеда просохнут посевы — после обеда можно убирать. Может быть, и раньше — это уже дело руководителей и специалистов. Год идеальный, нам нужны дожди. Кроме зерновых, у нас же есть и картофель, и свекла (5 миллионов тонн сахарной свеклы мы должны получить), есть другие культуры, которые нуждаются во влаге. Так что пока идеальный год.

Как доложил министр, по состоянию на утро вторника в стране было убрано почти 78 процентов зерновых и рапса. В целом аграрии ожидают получить в этом году 7,6 млн тонн зерновых, более 1,4 млн тонн озимого и ярового рапса, урожай кукурузы ожидается на уровне 2,2 — 2,4 млн тонн.

— В целом по зерновым планируем выйти на 11,5 миллиона тонн в бункерном весе, — оценил будущий итоговый каравай Юрий Горлов.

Он также добавил, что в ходе нынешней уборочной кампании нет необходимости переброски зерноуборочной техники в другие области, все перемещения осуществляются в рамках регионов.

В свою очередь Глава государства указал руководителю Минсельхозпрода на местами неудовлетворительное состояние озимого рапса, прежде всего в Витебской области, и потребовал уточнить этот вопрос.

Новая схема финансирования поставок удобрений для сельхозорганизаций заработает с 2028 года

Министр сельского хозяйства и продовольствия Юрий Горлов рассказал журналистам подробности

Юрий Горлов.

Комментируя итоги прошедшего обсуждения, глава Минсельхозпрода, который на совещании докладывал об обеспечении стабильного выкупа квот минеральных удобрений, отметил, что действующая сегодня схема нуждается в корректировке. Дело в том, что в течение года аграрии вынуждены обращаться к Президенту за дополнительными источниками финансирования на закупку минеральных удобрений:

— Это не очень удобно и занимает определенное время для разработки нормативных правовых документов. А так можно было бы планировать свою работу сельскохозяйственным предприятиям, республиканским органам управления, которые направляют средства на закупку удобрений, а также заводам-производителям четко предусматривать поставки сельхозорганизациям и на экспорт.

С 2027 года предложено на 6 процентов увеличить долю консолидированного бюджета на закупку минеральных удобрений. А далее подробности работы механизма министр обозначил так:

— С 2028 года мы предлагаем абсолютно новую схему, которая, на наш взгляд, будет самой рабочей. На 50 процентов это будет консолидированный бюджет, еще 50 процентов — средства сельскохозяйственных организаций. Но есть оговорка: 50 процентов средств консолидированного бюджета будут направлены заводам — производителям минеральных удобрений только при оплате сельхозорганизациями своей части.

Ожидается, что совместно с Министерством финансов в первом квартале 2027 года будет отработано соответствующее положение, в котором четко определят всю схему. Контроль за использованием бюджетных средств и применением минеральных удобрений закрепляется за областными исполнительными комитетами. Юрий Горлов также добавил, что в ходе совещания Президент поставил задачу контролировать ценообразование на минеральные удобрения. Этот вопрос будет рассматриваться на соответствующей комиссии при Совете Министров.

Размер пособия по уходу за ребенком до трех лет привяжут к реальным доходам получателя

Министр труда и социальной защиты Андрей Лобович озвучил новации, которые на совещании поддержал Президент

Андрей Лобович.

В разговоре с журналистами президентского пула глава Минтруда и соцзащиты прежде всего обратил внимание на то, как изменились тенденции в демографической сфере за последние годы:

— За последние 25 лет средний возраст мужчин и женщин, впервые вступающих в брак, вырос на четыре года. Сегодня у нас женщина в среднем рожает первого ребенка в возрасте 27,5 года. Даже несмотря на огромную систему мер господдержки семей с детьми.

Правительство предложило Главе государства пересмотреть подходы к определению размеров пособия по уходу за ребенком до трех лет. Сейчас эта сумма не зависит от реального уровня доходов родителя, находящегося в декрете, напомнил Андрей Лобович:

— Эти размеры сейчас одинаковы для всех получателей пособий и фактически не зависят от реального уровня доходов получателей. Мы предлагаем изменить эту систему и определять размер пособия от уровня реальных доходов получателя. При этом сохранится минимальная гарантия, которая есть сегодня. То есть минимальная планка не будет ниже действующего размера пособия. Максимальный размер будет ограничен уровнем средней заработной платы в стране.

Глава государства такое предложение поддержал.

Андрей Лобович подчеркнул, что молодое поколение заботится о своем материальном благополучии и новая система позволит не так остро ощущать разницу между заработной платой до рождения ребенка и пособием. Ведь размер последнего при таком подходе в любом случае не уменьшится. А для тех, у кого был достаточно высокий заработок до ухода в декрет, пособие может вырасти вплоть до средней зарплаты по стране.

Соответствующий проект закона, в котором будут закреплены новации, подготовят и рассмотрят в Парламенте, рассказал министр:

— Постараемся оперативно на осенней сессии внести в Парламент, чтобы сразу в двух чтениях рассмотреть. Если все успеем, то с января 2027 года (начнут действовать изменения. — Прим. ред.).

Журналисты поинтересовались, хватит ли бюджетных денег на предлагаемые нововведения. На этот вопрос глава Минтруда и соцзащиты ответил утвердительно.

Минприроды и Госинспекция охраны животного и растительного мира объединены не будут

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Максим Лысенко по итогам совещания у Президента сообщил журналистам, что Минприроды и Государственная инспекция охраны животного и растительного мира объединены все же не будут:

— По итогам совещания было решено, что Государственная инспекция будет работать по своим направлениям, а Министерство природных ресурсов будет контролировать то, что предписано в наших нормативных правовых документах.

Максим Лысенко.

Вместе с тем речь шла о возможном расширении зоны ответственности инспекции, в частности о контроле за порядком и недопущении образования свалок в лесу.

Отдельно остановился Максим Лысенко на вопросах, которые сегодня стоят перед возглавляемым им ведомством. Один из них — борьба с инвазивными растениями, такими как борщевик Сосновского и золотарник канадский. На определенные проблемы с последним обратил внимание и Президент при посещении Вилейского района на минувшей неделе. Глава Минприроды акцентировал:

— В этой сфере еще есть над чем работать. Из бюджета предусмотрены средства для химической борьбы с инвазивами. Вместе с тем, пролетая над Вилейским районом, мы увидели, что еще не все так хорошо.

Кроме того, министр упомянул вопрос организации вывоза отходов. Ведь, чтобы в лесу был порядок, необходимо создать условия, при которых люди не будут выбрасывать туда мусор.

— Речь идет в том числе о сельских населенных пунктах. Если вывоз отходов предусмотрен раз в месяц… С нынешним объемом образования отходов никто не может столько времени ждать, пока приедет мусоровоз. Люди не все ответственные, кто-то не довозит мусор до свалок. Поэтому в первую очередь нужно организовать для населения вывоз отходов, — подчеркнул Максим Лысенко.

В фокусе внимания — международная повестка

После окончания совещания с руководством Совмина Глава государства в своем кабинете принял с докладом Александра Турчина

Ключевой темой доклада стала международная повестка с учетом недавних встреч Премьер-министра Беларуси. Во время визита в Кыргызстан Александр Турчин встретился с Президентом Садыром Жапаровым, стороны обсудили двусторонние отношения, интеграционные связи в рамках Евразийского экономического союза, гуманитарное сотрудничество.

Кроме того, Александр Турчин провел переговоры с Премьер-министром России Михаилом Мишустиным. Главы правительств рассмотрели вопросы экономики и взаимоотношений двух стран.

Президент детально поинтересовался итогами этих встреч и переговоров. Были затронуты также вопросы участия Главы белорусского государства в предстоящих саммитах ряда международных организаций.

sb.by