«Порядок трудоустройства трудящихся-иммигрантов с учетом изменения закона «О внешней трудовой миграции»

В настоящее время привлечение в экономику Республики Беларусь новых технологий, расширение экономических связей, различные миграционные процессы нередко приводят к необходимости привлечения иностранных работников для обеспечения эффективного функционирования экономических и финансовых процессов.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З "О внешней трудовой миграции".

С 01.07.2023 вступил в силу Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» в новой редакции, где произошли значительные изменения в порядке трудоустройства трудящихся-иммигрантов.

Трудящийся-иммигрант - это иностранец, въезжающий (въехавший) в Республику Беларусь для осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность в Республике Беларусь.

Поиск иностранных работников может осуществляться:

- самостоятельно (используя, например, общереспубликанский банк вакансий (gsz.gov.by) или другие тематические интернет-ресурсы, которые содержат анкеты-резюме кандидатов;

- при содействии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или иностранных организаций, оказывающих услуги по подбору персонала (их деятельность регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 № 885 «О порядке оказания услуг по подбору персонала»). 

Наниматели могут взять на работу иностранного гражданина при условии:

1.Организации оценки знаний ими одного из государственных языков Республики Беларусь, если трудоустраивают их по профессии рабочих: водитель автомобиля, официант, парикмахер, продавец, санитарка и должностям служащих: администратор, акушерка, врач-специалист (всех медицинских специальностей), медицинская сестра и медицинский брат (всех медицинских специальностей), помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи, фельдшер (всех медицинских специальностей).

2.Получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.

Осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь без получения нанимателем специального разрешения и заключения трудового договора не допускается. Специальное разрешение выдается в отношении иностранца по заявлению нанимателя. За получением указанного разрешения наниматель обращается в подразделение по гражданству и миграции по месту своего нахождения.

3.Заключения трудового договора.

С трудящимся-иммигрантом заключается только срочный трудовой договор, за исключением контракта. Срок трудового договора не должен превышать срока действия специального разрешения. Заключение контракта не допускается.

При этом трудовой договор должен включать:

- особые положения, предусмотренные Трудовым кодексом Республики Беларусь (данные о нанимателе и работнике, место работы, порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора, режим труда и отдыха),

 - условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания иностранного гражданина;

- срок действия трудового договора не может превышать срок действия специального разрешения;

- трудовой договор должен быть заключен в письменной форме на русском и (или) белорусском языках, а в случае, если русский и белорусский не являются родными или понятными для иностранного гражданина, трудовой договор заключается также на родном или ином понятном для иностранного гражданина языке;

- трудовой договор должен быть зарегистрирован в подразделении по гражданству и миграции в месячный срок со дня заключения договора, а изменения и (или) дополнения, вносимые в указанный трудовой договор, - в месячный срок со дня их внесения. Данная процедура является бесплатной.

Иностранцы, получающие профессионально-техничесоке, среднее специальное и высшее образование в белорусских учреждениях образования, могут трудоустраиваться по любой, а не только по получаемой специальности, но только 20 часов в неделю.

Особенности трудоустройства граждан государств - членов ЕАЭС (Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики):

- трудящиеся данных государств осуществляют трудовую деятельность в Республике Беларусь на основании трудового или гражданско-правового договора без получения специального разрешения;

- в целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в Республике Беларусь признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями государств-членов, без проведения процедур признания документов об образовании;

- граждане государств-членов, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территории Республики Беларусь, и члены их семей освобождаются от обязанности регистрации в течение 30 суток с даты въезда;

- в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Республики Беларусь трудящиеся государств-членов имеют право без выезда с территории Республики Беларусь в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор;

- социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан Республики Беларусь;

- Республика Беларусь предоставляет трудящимся данных государств и членам семей права на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке и на тех же условиях, что и своим гражданам;

- доходы трудящегося государства-члена, полученные им в результате осуществления трудовой деятельности, подлежат налогообложению в соответствии с международными договорами и законодательством Республики Беларусь. 

Особенности трудоустройства граждан Российской Федерации: 

- имеют равные права с гражданами Республики Беларусь в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений (ст. 7 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан (подписан в г. Москве 25.12.1998) (далее - Договор о равных правах граждан));

- документы, выданные в Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий граждан Российской Федерации, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации (ч. 2 п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" (принято 22.06.1996) (далее - Решение));

- трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде Республики Беларусь (ч. 2 п. 2 Решения, ст. 7 Договора о равных правах граждан);

- исчисление трудового стажа производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ч. 3 п. 2 Решения);

- при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работнику предоставляются льготы и компенсации, установленные законодательством о труде Республики Беларусь (ч. 5 п. 2 Решения);

- все виды пособий и выплат гражданам Российской Федерации в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ч. 1 п. 3 Решения). 

Особенности трудоустройства граждан Украины:

- в случае отсутствия разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь гражданину Украины необходимо иметь специальное разрешение;

- дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, ученой степени, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы и заверенный в установленном на территории Украины порядке их перевод на русский или белорусский язык признаются без легализации;

- осуществлять трудовую деятельность возможно на основании:

трудового договора (контракта), заключаемого между работодателем и работником на определенный срок;

договора, заключаемого между субъектами хозяйственной деятельности обоих государств, целью которого является выполнение определенного объема работ или услуг на территории Республики Беларусь;

- расходы по проезду работников и членов их семей от местожительства до пункта назначения, путевые издержки, вызванные заболеванием или стационарным лечением, расходы по перевозке их личного имущества с территории Украины в Республику Беларусь и эти же расходы после окончания трудового договора (контракта) на обратный путь несет работодатель.

Согласно абзацу 2 подпункта 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 30.08.2014 N 420 "О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь" наниматели Республики Беларусь, привлекающие граждан Украины и лиц без гражданства, проживавших на территории Донецкой и Луганской областей Украины, освобождаются от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специальных разрешений. Срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) специальных разрешений не может превышать пять рабочих дней, а срок предоставления заключения о возможности (невозможности) их привлечения - два рабочих дня.

В обязанности нанимателя также входит зарегистрировать в ПГиМ трудовой договор с трудящимся-иммигрантом, заключенный на территории Республики Беларусь, в месячный срок со дня его заключения (абз. 6 ч. 2 ст. 36 Закона).

В то же время особые условия установлены для резидентов ПВТ. Резиденту ПВТ не требуется получение специальных разрешений, заключивших трудовой договор (контракт) с резидентом ПВТ (ч. 1 п. 47 Положения о ПВТ).

Для использования труда иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы резидентам ПВТ также не требуется (ч. 2 п. 47 Положения о ПВТ).

Однако резидент ПВТ в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязан письменно уведомить ОГиМ по месту жительства (пребывания) данного работника о заключении такого трудового договора с приложением его копии (ч. 3 п. 47 Положения о ПВТ). 

Трудящийся-иммигрант имеет право на:

доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств нанимателей Республики Беларусь и иных источников, не запрещенных актами законодательства;

пенсионное обеспечение в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь заработанных денежных средств в порядке, установленном актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь;

ввоз в Республику Беларусь в соответствии с актами законодательства инструментов и оборудования, необходимых для исполнения трудовых обязанностей, на срок действия трудового договора;

вступление в профессиональные союзы;

осуществление иных прав в соответствии с актами законодательства.

Трудящийся-иммигрант обязан:

соблюдать законодательство Республики Беларусь;

иметь копию специального разрешения;

выехать за счет собственных средств из Республики Беларусь после прекращения трудового договора, если не имеется иных оснований для пребывания трудящегося-иммигранта в Республике Беларусь, за исключением случаев досрочного расторжения трудового договора по требованию трудящегося-иммигранта в связи с нарушением нанимателем Республики Беларусь законодательства о труде, коллективного договора или трудового договора с трудящимся-иммигрантом, а также аннулирования специального разрешения по вине нанимателя Республики Беларусь;

исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

За трудоустройство иностранных граждан с нарушением установленного порядка наниматель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 5, ч. 7 и ч. 12 ст. 24.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В 2025 году, согласно Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2025 года № 202 «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции», помимо указанных в Законе Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» обязанностей нанимателей, привлекающих иностранных работников, Указом установлены дополнительные:

1.Определить в своих приказах и инструкциях должностных лиц, которые будут осуществлять контроль за трудовой деятельностью и условиями пребывания трудовых мигрантов;

2.Обеспечить не реже одного раза в период действия трудового договора во взаимодействии с ОВД либо иными компетентными органами, посещение трудящегося-мигранта по месту проживания и соответствии условий проживания санитарным нормам;

3.Обеспечить контроль сроков действия визы, документов, удостоверяющих личность, водительского удостоверения и иных документов, необходимых для пребывания и осуществления трудовой деятельности в нашей стране.

Важно: Указ запрещает нанимателям временно переводить трудящихся-мигрантов к другому нанимателю!

По возникающим вопросам, касающихся регулирования законного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь, можно обратиться в отдел по гражданству и миграции управления внутренних дел Ленинского района г. Могилева, расположенного по адресу: г.Могилев, ул. Тимирязевская, д.16. График работы: вторник, пятница с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, среда с 11.00 до 15.00 и с 16.00 до 20.00, четверг, суббота с 08.00 до 13.00.

Отдел по гражданству и миграции
Ленинского РУВД г.Могилева».